彩神app网址是什么:創新制度供給 建立房地產發展長效機制

最新资讯 2019年10月22日 8:06

創新制度供給 建立房地產發展長效機制

創新制度供給 建立房地產發展長效機制

【中国绝不称霸】

強化住房保障體系建設﹡♀?。恢復和完善原有「雙軌三類」的「雙軌」制度安排♂,在堅持住房市場化改革方向基礎上∵,健全住房保障制度體系〇⌒,合理做好保障軌和市場軌的雙軌統籌π,政府和市場各歸其位?,「保障房的事情政府管♂⊙,商品房的事情市場管」◇〇。

建立和完善房地產基礎統計制度〇?∟。互聯互通的信息系統是合理利用房地產信息的有效保障□。建議加快完善房地產信息數據庫┊┊⊙,確保統一口徑的一致性↑◇,信息數據的真實性和準確性♀♀,為信息聯通和管理打好基礎;加快推進房地產登記信息系統全國聯網◇☆,為科學和有效的房地產調控提供信息支撐;完善房地產信息披露制度□,推進房地產市場信息公開化和透明化♂。

完善房地產調控的法律法規體系∵∴♂。建議充分發揮法治在房地產調控中的作用〇⌒,通過法律明確調控的長期導向□♂,合理引導市場預期∟。制定住房保障法、房地產稅法和住房租賃法等♂?,完善我國房地產市場的法律體系⊿∴。建議將房地產稅定位為消費稅∟⊿,在中央統一立法基礎上□♂,給予地方政府充分的自主決定權⌒。

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構建長效機制是當務之急1998年至2018年期間↑﹡,我國房地產市場整體發展狀況較為良好△,在改善城鎮居民住房條件、加快城鎮化進程和促進經濟增長等方面均發揮了重要作用♂⊙▽。城鎮居民人均住房建築面積由1998年的18.66平方米增加到2018年的39平方米♀⊙,城鎮化率由1998年的33.4%提高到2018年的58.6%∵☆,房地產業增加值佔GDP比重由1998年的4%提高到2018年的6.6%⊙⊿♂。

完善房地產投融資政策﹡。解決房地產過度金融化的問題〇,應從投融資制度方面加以完善♂┊┊。總的原則⌒﹡∟,是把好金融流動性進入房地產市場的閘門﹡,加強房地產市場信貸資金使用和流向監管◇?,防止商品房市場過度金融化〇?π。對於購房者▽△∟,應優化首套購房者的金融支持方案♀,完善自住型需求金融支持♀,提高多套商品房住房擁有者的貸款買房門檻和成本♀,防止居民部門的槓桿率過度上升△▽。對於開發商┊∴↑,應提高對房地產開發商自有資金比例的要求♀,加強對房地產企業資金來源(如信託資金、海外發債)等的審查□┊◇,在滿足房地產商合理融資需求的同時⌒〇⊿,防止資金過度流向房地產⌒∵◇。

對於中央機關和地方公務員群體〇?﹡,建議進一步明確住房解決方案◇⌒⌒。對於企業員工⊿☆,可參考部分民營企業員工住房解決實踐⌒▽∴。加強政府、企業和社會在土地供應、住房建設和資金支持等方面的合作♀,通過發放貨幣補貼、自建或租賃職工宿舍、建設或購買職工公寓等方式△⊿,多渠道、多種方式、合規合法地解決員工住房問題☆,企業住房相關支出可研究納入經營成本﹡⊙↑。

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當前↑∵π,我國經濟發展進入新階段┊,外部環境發生新變化π⊙,房地產市場也面臨新挑戰⌒〇,亟需發展新思路⊿△。筆者認為♂∴,在「房住不炒」的基調下▽,必須設計有效的制度安排↑,實現「居者有其屋」或「居者有其所」?⊿〇。筆者建議⊙⊙,應該變「價格目標型調控」為「發展目標型調控」∟〇♀,按照「政府市場雙到位、商品房保障房雙軌并行、供給需求兩側雙激活」框架┊﹡﹡,儘快推出房地產發展長效機制∵,以促進房地產市場健康發展∟♀∟,滿足人民的住房需求⊿。

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改革住房公積金制度┊。建議從組織體制入手加以重新規劃和設計?,將住房公積金行政管理體制改造成為專業化的政策性住宅金融機構⊙,使之成為政府調控住宅市場、完善住房保障的重要工具⌒◇。改革方向包括進行住房公積金管理中心改制試點♂♀∟,實現由管理型組織向實際金融機構過渡◇▽,全面推進住房合作銀行建設┊┊↑,形成較為完整的政策性住房金融體系π∴。

深化住房財稅制度改革△♂。首先要解決的是降低地方政府對土地財政的依賴△┊∴。加快改革財稅體制∵,使中央和地方財力與事權相匹配;依法規範土地流轉收入▽π,通過稅收等政策解決土地暴利問題;培育和建立地方稅體系┊,為公共服務和城鎮化提供資金支持?♂。其次要深化住房財稅制度改革♀▽,促進住房建設和住房合理消費☆。當前稅制結構重流通、輕保有⌒,建議減輕流通環節徵稅▽,開徵房地產稅◇,做到總體稅負不增或穩中有降∵⊙□。

基於需求主體分類提供有效供給⌒﹡。一是創新保障房解決方案⌒▽□。在原有「雙軌三類」制度中按照高、中、低收入三類人群制定住房解決方案的基礎上﹡┊,結合職業性質和發展路徑設計住房解決方案☆∴π,補充和明確對於體制內和體制外兩類人群的住房保障制度安排∟π?。

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創新制度供給綜合考慮我國具體國情和現實狀況⊿┊,結合部分地方政府、民營企業既有探索以及德、新、美、日等發達國家經驗□﹡⊙,筆者就構建「居者有其屋」或「居者有其所」的長效發展機制提出以下制度框架△。

改革商品房調控機制↑。在嚴格控制投資投機需求的同時⌒,積極增加普通商品住房市場供應∟□♀,引導市場預期▽?,確保市場平穩和有序運行☆△。新型調控框架和長效發展機制建立后∴∵,應擇機調整部分城市商品房的限購、限售、限價、限貸政策♀,讓商品房按市場法則運行⊿▽☆,實現「政府的歸政府◇,市場的歸市場」♂。

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加強配套制度建設改革和完善土地供給制度┊♂。在城鎮土地供應方面▽π,落實人地挂鉤政策♂∟,形成「功能-產業-人口-土地」調控邏輯鏈條;優化用地結構比例◇♂π,完善城市土地流轉制度π,盤活城市存量土地;改進招拍掛制度〇∵,控制拍賣土地價格﹡∟。在土地制度改革方面⌒↑⊙,建立多元競爭、多主體供給的土地供給制度;建立規範的二級土地交易市場↑,保證交易依法合規⊙∴,保護農民的合法權益;逐步建立和完善以城市群為基礎的跨省土地規劃∴〇△,在確保耕地數量不減少、質量不降低的紅線基礎上▽,增加規劃建設用地規模;完善土地增值稅制度∵。

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在肯定過去20多年取得成績的同時▽⊿◇,也應看到房價高企給民眾安居、財務負擔帶來很大壓力☆▽☆。房地產既連接投資與消費、實體與金融、民生與增長□♀∟,也關係到地方政府收入♂♂,並事關開發商、銀行和居民的切身利益□∴,具有牽一髮而動全身的作用△。面對國內外形勢的深刻變化ππ,迫切需要加快構建房地產市場發展長效機制?▽﹡,這是實現房地產市場預期理性回歸∟♂,以及促進經濟、金融及社會穩定的重要抓手◇♂。

二是發展和壯大住房租賃市場♂△。推進「租購同權」改革⊿⊙⊿,輔之以戶籍制度、教育和醫療資源分配等方面的配套改革♀┊﹡,滿足民眾在居住、教育和醫療等方面的基本需求☆⊿┊,實現社會基本公共服務均等化↑△。引導形成「先租后買、逐步改善」的住房梯度消費理念﹡⊙π,逐步擴大住房租賃市場規模♂⊿,多渠道擴大房源供給♂⊙▽,打通存量房與租賃市場的通道☆。增加租賃市場供給⊙⊿,引導發展專業化、規模化的住房租賃公司☆〇,鼓勵居民和開發商將閑置自持住房用於出租⊿∵,推進空置率較高的商住用房納入租賃住房體系◇,鼓勵集體經營性建設用地建設租賃住房♂∟⊿。

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